مؤتمر "الشعوب السورية" بين الواقع والقانون..!!

نقاشات قانونية

2017-10-29 -
المصدر : محطة أخبار سورية

تحدث الرئيس الروسي فلاديمير بوتين في أحد المؤتمرات الصحفية عن سعي موسكو لعقد مؤتمر للشعوب السورية لحل الأزمة في سورية. وقد كان وسبق أن ورد هذا المصطلح من قبل، في بيان منصة "حميميم" بمناسبة انعقاد مؤتمر "جنيف" الثاني الخاص بالأزمة السورية، واعتبره بعض المشاركين في الاجتماع حينها خطأ في الترجمة عن الروسية أو خطأ طباعياً في البيان لا يستدعي الوقوف عنده أو التفكير فيه. ولكن إعادة ذكره على لسان الرئيس الروسي تستدعي منا الوقوف ملياً على المقصود منه ودلالته القانونية والسياسية على مستقبل سورية؟

إن كلمة "الشعب" تنصرف إلى سكان الدولة؛ أي المجموعة البشرية التي تعيش في ظل سلطة معينة؛ فإذا وجدت في مجموعة بشرية ـ بالإضافة إلى هذه الرابطة السياسية أو بدونها ـ روابط أخرى طبيعية وليدة الحياة المشتركة، تكوَن لدينا مفهوم "الأمة"؛ من جملة هذه الروابط وحدة العرق والتقاليد التاريخية والأعراف واللغة والدين والوطن وما يفترضه ذلك كله من روابط اقتصادية وثيقة، قد تتوافر كلها أو بعضها. ولكن هل يمكن تعريف الدولة السورية بأنها التنظيم القانوني للأمة السورية أو العربية أو الكردية أو الأشورية أو غيرها من الأعراق والإثنيات التي يتكون منها الشعب السوري في الوقت الحالي؟

بعبارة أخرى هل تعتبر الأمة ركناً من أركان الدولة بحيث لا دولة حيث لا أمة، وهو ما كان يذهب إليه الفقه الفرنسي منذ عهد الثورة الفرنسية، وما يقوله الفقيه الإيطالي "مانشيتي" وتسايره فيه المدرسة الايطالية؛ فالدولة عند هؤلاء هي التعبير السياسي والأمة هي التعبير الاجتماعي. هذه النظرية تصحّ حيث تؤلف الأمة الواحدة دولة واحدة، ولكنها لا تنطبق على واقع المجتمع الدولي. كما أنها تخلط بين الدولة والأمة التي توجد في الواقع من الناحية الاجتماعية قبل الدولة بصرف النظر عن تشخيصها في شكل قانوني هو الدولة. فلا تلازم من الناحيتين القانونية والواقعية بين الدولة والأمة: إذ يمكن أن تقوم الدولة على الرابطة القانونية، وحدها ويمكن أن توجد ولو انتفت الروابط الاجتماعية الأخرى؛ فالاتحاد الروسي يضم أمماً عديدة والأمة العربية تضم دولاً عديدة. والحقيقة أن وجود عدة قوميات داخل الدولة الواحدة دفع بالعرف الدستوري إلى ابتداع شكل خاص لممارسة السلطة يكون أقدر على ضم جماعات تختلف ديناً أو ثقافة أو عرقاً في إطار تضامن واسع. وهذا هو منشأ بعض أشكال الدولة حيث تتكيف مرونة اللامركزية أو النظام الاتحادي مع اختلاف القوميات وتعددها.

وقد سبق أن نشر "ستالين" مقالاً مسهباً عن المسألة القومية سمي فيما بعد "بالماركسية والمسألة الوطنية" عرَف فيه الأمة بأنها:

"جماعة ثابتة من الناس تكونت تاريخياً لها لغة مشتركة وأرض مشتركة وحياة اقتصادية مشتركة وتكوين نفسي مشترك يجد له تعبيراً في الثقافة المشتركة"؛ وهو يقصد بالجماعة الثابتة جماعة تتصف بالاستقرار والدوام؛ أي أن الأمة ليست جماعة مؤقتة طارئة سريعة الزوال وأنها تكونت تاريخياً؛ فلها بدايتها ونهايتها في التاريخ؛ وليست اجتماعاً قائماً على رابطة الدم كالعائلة والعرق والجنس، بل هي تقوم على أساس تمازج أجناس وأقوام مختلفة في عهد تاريخي معين. أما رابطة اللغة ورابطة الأرض فتتكونان وتتثبتان في عهد قديم نسبياً؛ وأما الاقتصاد المشترك فلا يتحقق إلا في عهد نشوء الرأسمالية وانتصارها على التفكك الاقطاعي. ولذلك يقول ستالين: "إن الأمة مقولة تاريخية لعهد الرأسمالية الصاعدة". ولئن كان تعريف ستالين صحيحاً جزئياً فيما يتعلق بالأمم الأوروبية، فإنه يفقد قيمته عندما نطبقه على الأمم الآسيوية والإفريقية ولا أدل على ذلك من المثال التالي: أمة واضحة المعالم تعيش في دولة مستقلة موحدة ـ مثل سورية والعراق مثلاً ـ فيأتي الاستعمار ويقضي على استقلالها وعلى وحدتها ويجزؤها سياسياً واقتصادياً، فيزول الاقتصاد المشترك؛ فهل تكف الأمة عن كونها أمة أو دولة واحدة موحدة؟

إن الواقع يكذب هذه النظرية. فألمانيا قبل الوحدة كانت دولتين ويختلف النظام الاقتصادي والسياسي فيهما عن البعض الآخر كلياً، ومع ذلك لم يقل أحد بزوال الأمة أو الدولة الألمانية بدليل إعادة توحدها. وأيضاً وجود دول في العالم تضم جزء من الشعوب بالمعنى القومي، وهناك دول تضم أكثر من شعب بالمعنى نفسه كالاتحاد السوفيتي سابقاً.. والروسي حالياً. فسواء وجدت الرابطة القومية أم لم توجد فسائر أفراد الشعب في الدولة يرتبطون برابطة سياسية وقانونية من شأنها خلق التزامات متقابلة بين الفرد والدولة، هي رابطة الجنسية؛ فالجنسية هي المعيار للتفريق بين الوطني والأجنبي؛ فمن كان طرفاً فيها اعتبر وطنياً له ما للوطنيين من حقوق وما عليهم من واجبات، ومن تجرّد منها عرف بالأجنبي وخضع في علاقته بالدولة التي يوجد فيها لما يطبق على الأجانب من حيث مراكزهم القانونية.

وفي ضوء كلّ ذلك، نتساءل عن قصد الإدارة الروسية من وراء تعبير "الشعوب السورية"؛ هل هو إشارة إلى فكرة "الحكم الذاتي"، كأساس لحل مسألة القوميات وعدم التكامل في داخل الدولة متعددة القوميات أو ذات الجماعات العرقية المختلفة كنوع من التهدئة لبعض هذه الجماعات التي أشعلت فتيل الأزمة في سورية لسنوات طويلة؟! إنّ هذا التوجه في ـ رأينا إن وجد ـ غير صحيح، ويخالف منطق التاريخ والواقع، ويخيب الآمال لأن الارتباط أصبح وثيقاً بين أغلب تطبيقات "الحكم الذاتي" وبين العنف عند حده الأقصى باستخدام القوة المسلحة ونشوب الحرب الأهلية.. وهو ما يحدث الآن في العراق وإسبانيا والسودان والفلبين؛ فالحكم الذاتي في نطاق القانون الداخلي ليس ذو أهمية لأن الحل الذي يحدثه لمسألة القوميات ومشكلة التعدد العرقي ليس دائماً وحاسماً، وهو في مجال القانون الدولي كذلك لم يحقق الغاية المرجوة منه، لأنه لم يتجرد من الشوائب التي علقت به منذ بروزه كفكرة استعمارية. ولهذا لم يجد تطبيقاً مؤيداً ومقبولاً من قبل شعوب الأقاليم المستعمرة، بدليل تعثر تطبيقه في العديد من الدول وآخرها العراق وإسبانيا. فـ"الحكم الذاتي" في القانون الدولي لا يخرج عن كونه مرحلة سابقة للاستقلال الوطني وتمهيداً لحق تقرير مصير الشعوب ومن ثم إعلان الانفصال، كما حدث مع إقليمي "أربيل" و "كتالونيا"، وإن تطبيق الحكم الذاتي في الاتحاد الروسي يختلف عن تطبيقاته في كل من العراق والسودان وإسبانيا، وذلك بسبب اختلاف المذاهب السياسية وفلسفتها في هذه الدول واختلاف ظروفها الاجتماعية والاقتصادية.

ولو كانت نظرية "الحكم الذاتي" صالحة لتوحيد الشعوب والأقاليم واستقرارها، لما هجرها الفقه الفرنسي عند قيام الملكية والانتفاضة على نظام الإقطاع، وارتداد مفهوم "الحكم الذاتي" إلى الوراء في ظل الدولة الموحدة، حيث أصبح في فرنسا أساساً لقيام مبدأ (سلطة المدينة)؛ أي أنها سلطة ملازمة لكل تجمع تاريخي احتفظ لنفسه بجزء من السلطة، وتنازل برغبته للدولة عن الجزء الآخر. وعندما جاءت الثورة الفرنسية أجهضت مفهوم "الحكم الذاتي" واستخدمت مفهوم "اللامركزية" الإدارية. لكن التاريخ الفعلي لاستخدام هذا المصطلح في السياسة الدولية وتوزيع الغنائم يعود إلى ما بعد الحرب العالمية الأولى واهتمام الدول المنتصرة بمصير الأقاليم والشعوب التي كانت خاضعة للدولة العثمانية، وإنشاء نظام الانتداب من قبل "عصبة الأمم" باعتبارها أفضل فكرة لحل المسألة الاستعمارية.. وكان الجنرال ستمس هو من وضع نظام الانتداب ونشره تحت عنوان (اقتراح عملي) وتم ادراج المقترح في المسودة الأمريكية لمشروع اتفاقية "عصبة الأمم" حيث يقوم نظام الانتداب أساساً على مفهوم "الحكم الذاتي".

وبالمجمل، نجد أنّ مصطلح "الشعوب السورية" أو غيرها من الصيغ المقترحة للحل كـ"الحكم الذاتي" أو "الإدارة الذاتية"، لا تمثل نظاماً قانونياً صالحاً كأساس في حل المسألة القومية ومشكلة الجماعات المتباينة في الدولة الواحدة، لما فيه من عدم مساواة واضح وفعلي بين الحقوق والالتزامات المتعلقة بعنصر السلطة السياسية في الدولة لتلك الجماعات. ويبقى الحل في تعميم مبادئ المشاركة و"التسيير الذاتي" و"ديمقراطية الحكم" تحقيقاً لحق الأفراد في التمتع بها، وهو ما دعت إليه القيادة السياسية في سورية منذ اللحظات الأولى للأزمة، لاسيما وأن الواقع يكشف عن توجهات انفصالية لبعض القوميات والجماعات التي لم يعد يقنعها "نظام الإدارة اللامركزية" يحقق مبدأ التشاركية والمساواة في الإدارة والحكم، فكيف إذن وأنّ هذا الـ"نظام الإدارة اللامركزية" لا ينسجم مع مصالح ومخططات الدول الاستعمارية الداعمة لها، والتي تسعى عبر دعم تلك الجماعات الانفصالية إلى إضفاء شرعية ما على وجودها وإجراءاتها المخالفة للقانون الداخلي والدولي، والبعيدة كل البعد عن تحقيق الاستقرار السياسي والقضاء على مشكلة "عدم التكامل" المزعومة في سورية؛ فالأزمة في سورية لم تكن يوماً تنازعاً بين شعوب وجماعات والحديث عن خلاف وتنازع اثني أو قومي في سورية بعيد عن الواقع والحقيقة. 

القانونية أمل عبد الهادي مسعود
عدد الزيارات
2953
أدخل الحروف التي تراها ظاهرة في الصورة

تعليقات الزوار

تحميل المزيد من التعليقات

قد يعجبك أيضا

حركة الكواكب يوم 14 تشرين الثاني

المشتريكوكب الحظ والسعادة والفرص الإيجابية يتحرك باتجاه القوس و حركته عام واحدو هو كوكب الحظوظ السعيدة مما يحذر مواليد برج الجوزاء عاطفيا و العذراء…
2018-11-13 -

صفات مولود 14 تشرين الثاني - بسام كوسا..كل عام وأنت بخير

كائن صبور كتوم يعرف ما يريد . صلب غيور حساس .. له أعداء كثر لكنه قادر على محاربتهم جميعاً . جذاب متكبر محترم ميال للعظمة…
2018-11-13 -

صفات مولود 15 تشرين الثاني ..سمير غانم ..كل عام وأنت بخير

شديد الغموض يظهر ما لا يبطن.. الملكية بالنسبة له شيء أساسي في حياته لأنه يسعى إلى امتلاك ما يريد إلى الأبد فهو لن يفرط في…
2018-11-14 -

إقرأ أيضا

حظوظ الأبراج ليوم 15 تشرين الثاني

الحمل اهتم بعلاقاتك الاجتماعية فهي الأفضل وهي أهم سند ومساعد لك فاليوم الحظوظ ستساعدك لاستعادة العلاقات السابقة فأنت تتواصل مع أصدقائك في العمل وتنشغل بالزيارات واللقاءات تفرح لفرحهم وتحزن لحزنهم فاليوم جيد اجتماعيا الثور قد تتعرض لمواقف فيها استفزازات أو نقد أو لوم نتيجة أخطاء غير مقصودة فاعتذر واعترف بأخطائك…
2018-11-14 -

حركة الكواكب يوم 15 تشرين الثاني

المشتريكوكب الحظ والسعادة والفرص الإيجابية في القوس و حركته عام واحدمما يحذر مواليد برج الجوزاء عاطفيا و العذراء عائليا و برج الحوت عمليا عطاردكوكب المستندات والأوراق والسفر والذكاء و حركته تقريباً شهرياًيتقدم في القوس مما يحذر برج الجوزاء عائليا و العذراء عملياو الحوتعملياو عائليا المريخكوكب الطاقة والحماس ولكنه يميل للنزاعات…
2018-11-14 -
2018-11-15 -

منتخب سورية لكرة القدم ينهي استعداداته للقاء نظيره العماني غدا

ينهي منتخب سورية لكرة القدم اليوم استعداداته للقاء نظيره العماني الودي على الملعب الرئيسي لمجمع مدينة قابوس الرياضية في العاصمة العمانية مسقط بحصة تدريبية مسائية.… !

2018-11-15 -

تقرير الـsns: طيران التحالف الدولي يستهدف قريتي هجين والشعفة في دير الزور بالقنابل العنقودية... يعدّون لإخراج روسيا وإيران من ســورية بالقوة..!!

أفاد مراسل روسيا اليوم في سورية بأن طيران التحالف الدولي ضد "داعش" الذي تقوده الولايات المتحدة قصف قريتي هجين والشعفة شرقي دير الزور السورية بقنابل… !

2018-11-15 -

لأول مرة.. "ديو" غنائي يجمع معين شريف وملحم زين!

"حلم الأرض" هو اسم العمل الجديد الذي يتمّ التحضير لإطلاقه بمناسبة عيد الاستقلال. هو عمل غنائي مشترك (ديو) بين الفنّانَيْن اللّبنانيَّيْن معين شريف وملحم زين،… !

2018-11-15 -

مسيرة حاشدة في درعا… المشاركون: انتصارات الجيش وتضحيات الشهداء أعادت للمحافظة ألقها واستقرارها

جددت الفعاليات الشعبية في درعا اليوم دعمها المطلق للجيش العربي السوري في محاربة الإرهاب وذلك خلال مسيرة شارك فيها المئات من أبناء المحافظة احتفاء بالذكرى… !

2018-11-14 -

الفرق السورية تبدأ رحلتها للمشاركة في نهائيات أولمبياد الروبوت العالمي في تايلاند خلال الفترة 16-18 تشرين الثاني 2018

تبدأ الفرق السورية يوم الأربعاء القادم رحلتها للمشاركة في نهائيات أولمبياد الروبوت العالمي WRO 2018 Thailand في مدينة شانغماي التايلاندية والتي تبدأ منافستها باليوم التجريبي… !

2018-11-15 -

زوكربيرغ يمنع استخدام "آيفون" في مكاتب فيسبوك!

ذكر موقع نيويورك تايمز أن مؤسس موقع فيسبوك مارك زوكربيرغ أصدر قرارا بمنع المديرين والمسؤولين في شركة فيسبوك من استخدام هواتف آيفون داخل مباني ومكاتب… !

2018-11-11 -

الرئيس الأسد يصدر قانونا بتعديل بعض مواد القانون رقم 10 لعام 2018

أصدر السيد الرئيس بشار الأسد اليوم القانون رقم 42 لعام 2018 القاضي بتعديل بعض مواد القانون رقم 10 لعام 2018 والمرسوم التشريعي رقم66 لعام 2012.… !

2018-11-15 -

روسيا: لم يتم بعد فصل المعارضة المعتدلة عن الإرهابيين في إدلب

أكدت الخارجية الروسية أن الفصل الحقيقي لقوات ما يسمى بالمعارضة المسلحة المعتدلة عن الإرهابيين في محافظة إدلب السورية لم يتم بعد على الرغم من جهود… !

2018-11-15 -

بعد انقطاع سنوات.. الصحف الرسمية السورية تعود لقرائها في الحسكة

بعد انقطاع لأكثر من ست سنوات عادت الصحف الرسمية السورية إلى أسواق مدينة الحسكة التي منعتها الحرب الإرهابية من الوصول إلى القراء حيثوزعت اليوم أول… !

2018-11-13 -

حظوظ الأبراج ليوم 14 تشرين الثاني

الحمل  عموماً اليوم مليء بالنشاطات المهمة والمشاعر الجميلة  وللتعارف وحتى لأخذ القرارات الأساسية وليشع الحب من حولك وداخلك لترضي نفسك وترضي من حولك بعطائك وحنانك   الثور  الشمس في موقع غير مناسب وهذا قد يؤثر عملياً على…

2018-11-14 -

حظوظ الأبراج ليوم 15 تشرين الثاني

الحمل    اهتم بعلاقاتك الاجتماعية فهي الأفضل وهي أهم سند ومساعد لك فاليوم الحظوظ ستساعدك لاستعادة العلاقات السابقة فأنت تتواصل مع أصدقائك في العمل وتنشغل بالزيارات واللقاءات تفرح لفرحهم وتحزن لحزنهم فاليوم جيد اجتماعيا الثور   قد…